“加快各地治安大数据一网化”
随着我国城镇㊣ 化高速推进，改革步伐走进深水区，公共安全形势也面临了前所未有的新挑战。
今年4月，中共中央办※公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，提出“着力提▓高动态化、信息化条件下驾卐驭社会治安局势能力”，“健全点线面结合、网上网下结合、人防物Ψ 防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系”。中国青年报记者专访权威专家，解读公共安全政策和最新形▅势。
我⊙国公共安全新挑战的“五大特征”
中国人民公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授认为〖，近年来，我国公共安全面临的新挑战具备以下五大特征：
一是社会治安事件的ζ 多发性日益凸显，“不分时间、地域，不分城市】农村、人口密集与否”。
二是社会治安事件尤其是暴恐类案件，发生地○域不确定性。“所以我们提出各地公安机关都要建立立体化、常态化的防暴恐机制。”
今年2月，中共︽中央通过《关于全面〗深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案。其中指明改革¤有“三个聚焦”，第一个聚焦就是要着力完善现代警务运行机制。魏永忠指▆出：“其中必不可少的是要提高警务反应能力，建立立体化社会治安立体防控体系，就是基于多发性、地域的不ㄨ确定性。”
三是引发社会公共安全问题的根源、原因具备高度复杂性。“比如信№访案件引发治安事件；再比如社会分配不公、贫富差距拉大等问题，刺激了一些人对社会产生不满；此外，全面→深化改革所触及的体制性、机制性变化，在利益格局上有所调整，也容易导致违法犯罪案件增多。”
四是从我国历史发展进程来看，各类社会治安案事件处在相对高发、频发区位的历史时期。“现在各地建立快速々反应、化解矛盾的机制抑制、减少其发生，但总体尚没有◥明显的大幅度下降态势。”
五是近年来暴恐类案件的手段极端性、多样性比较鲜明。不少暴恐类案件是有组织的团伙“有备而来”，采用枪支、爆炸物（包括自制、制式□的枪支）等，一开始就想制造极端的社会负面影响。
对于互联网高速发达、快速发展给公共安全带来的新挑战ㄨ，魏永忠指出，有三方面特征值得关注。
一，犯罪隐蔽性更强。二，违法犯罪信息传播打破了常规的◣传播速度。“这使得犯罪分子在很短时间内，就能组织、实施从网上到网下的有组织违法犯罪，如网络↓诈骗、金融诈骗。”
三，互联网手段违法犯罪的跨域性鲜明，“包括跨不同地区、行业、部门”。“各地有不少侦破的案件，是在多』个地方、部门的人通过网络勾结，团伙作案，甚至有境外犯罪组织参与，或把⌒ 服务器、基站设在境外，针对大陆实施犯罪。”魏永忠说。
中国人民公安大学治安学院教■授王新建认为，互联网跨地域▽、跨时空的无边界性、信息传输的即时性，造成了社会治安管≡理的“新三难”：对利用网络媒介的违法犯罪，事先预防管理难、第一时间♂发现难、案件发生后侦破难。
“这些违法犯罪的新特征，对我国警务模式提出了新挑战。必须要▂有一种全新的警务理念，要体现技术性和国家间、跨区域联手合作，才能构建、织密】互联网上的治安防控网。”魏永忠说。
农村“留守”群体∩成为治安防控“软肋”
高速的城镇化进程，也带来了社会治安防控的“新难题”。魏永忠分析认◥为：“城镇化引发社会关系结构、社会格局的变化，新型城镇的治安♀问题和传统意义的农村大为不◆同，也区别于已经成熟的城市社区。”
魏永忠分析，这类大量涌︻现的新型城镇，在社会治安防控上呈现五方面特征：
一是城镇化后带来了新型社会组织的∮多元化格局，它带来的社会√治安问题也千差万别。“各地城镇化模式具有很大的差异性，很难简单划分为经济型、旅●游型或工业化城市，也难以按人口数量划分。”
二，新兴城镇人员构成复杂，安全隐患源▲增多，发案源、作ξ案主体身份增多。“这和新兴城市建设的步伐是成正比的。”
三，异地作案现象突出。“这和人户分离有直接关系。同时，道路交通基础设施建设、交通工具现代化，路网覆盖面广，客观上◥给异地、流窜作案提供了便利。”
四，随着城镇化加快，农村青↘壮年愈加稀少，留在农村的弱势群体比重加大。“这些留守儿童、老人等，恰恰是实现立体化社会治安防㊣控、社会治安自治的一大软肋》。想让他们发挥作用，
